蘇建筑安全委辦〔2022〕15號(hào)
各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏制安全隱患的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域“零事故”目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建筑工程開工前審查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目范圍
全市所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目開工前，須進(jìn)行建設(shè)程序和質(zhì)量安全等條件審查，審查不通過的，一律不得開工。
二、職責(zé)分工
蘇州市住建局負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工前審查工作的監(jiān)督管理。
各市、區(qū)住建部門和市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)建筑工程開工前審查的具體工作。
三、審查內(nèi)容
1.建設(shè)程序條件
包括建設(shè)資金落實(shí)、施工企業(yè)信用、安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取和工期管理等內(nèi)容。
2.質(zhì)量安全條件
包括人員管理、規(guī)章制度、施工措施、臨建設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)布置、機(jī)械設(shè)備、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵控制、應(yīng)急管理和監(jiān)理工作等內(nèi)容。
以上審查內(nèi)容詳見《建筑工程開工前審查表》（附件）。
四、審查程序
1.建設(shè)單位在開工前，應(yīng)及時(shí)組織施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)建筑工程開工前審查的各項(xiàng)內(nèi)容，向項(xiàng)目所在地住建部門申請(qǐng)開工前審查。
2.項(xiàng)目所在地住建部門自收到開工前審查申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，須對(duì)建筑工程開工條件進(jìn)行審查，填寫《建筑工程開工前審查表》，并作出審查結(jié)論。
3.未經(jīng)開工前審查或開工前審查不合格的建筑工程，一律不得開工。審查不合格的，項(xiàng)目所在地住建部門應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)整改到位后，方可準(zhǔn)予開工。拒不整改的，將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。
五、工作要求
1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)高度重視，積極配合住建部門開展建筑工程開工前審查工作，及時(shí)提供相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。未經(jīng)開工前審查合格的建筑工程，不得擅自施工。
2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止未經(jīng)開工前審查合格擅自施工的行為。對(duì)建筑工程不具備開工條件或存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位停止施工或限期整改，并及時(shí)向建設(shè)單位和住建部門報(bào)告。
3.各市、區(qū)住建部門對(duì)建筑工程開工前建設(shè)程序和質(zhì)量安全等條件要嚴(yán)格審查把關(guān)，并做好記錄和材料存檔備查。要積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，保證工程開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部達(dá)到合格條件要求，保障建筑工程質(zhì)量安全平穩(wěn)可控。同時(shí)，為嚴(yán)格落實(shí)建筑工程開工前審查制度，請(qǐng)各地住建部門對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
4.市住建局將適時(shí)對(duì)各市、區(qū)建筑工程開工前審查工作開展監(jiān)督檢查，并將相關(guān)情況通報(bào)全市。
本通知自2022年4月1日起實(shí)行。
附件：建筑工程開工前審查表
蘇州市建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室
2022年3月15日
附件
建筑工程開工前審查表
工程名稱 施工單位
建設(shè)單位 監(jiān)理單位
| 序號(hào) | 審查內(nèi)容 | 審查情況 | |||||||
建設(shè)程序條件 | 1 | 建設(shè)資金落實(shí) | 是否提供銀行出具的到位資金證明，或按規(guī)定提供第三方資金擔(dān)?；蜚y行資金保函，財(cái)政出資項(xiàng)目除外（建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的30%） | 是口 否口 | ||||||
2 | 施工企業(yè)信用 | 本年度蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評(píng)是否為B或B以上 | 是口 否口 | |||||||
外地企業(yè)是否有注冊(cè)地建設(shè)主管部門出具的近兩年誠(chéng)信狀況證明（本年度蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評(píng)為A的除外） | 是口 否口 | |||||||||
不符合上述要求的企業(yè)，須納入重點(diǎn)監(jiān)管，每月出具至少一次監(jiān)督檢查報(bào)告 | 是口 否口 | |||||||||
3 | 安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取 | 是否按規(guī)定在合同中明確安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取和支付（合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50％；合同工期在一年以上（含一年）的，預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30％，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付） | 是口 否口 | |||||||
4 | 工期管理 | 合同工期是否滿足規(guī)定的合理工期要求 | 是口 否口 | |||||||
質(zhì)量安全條件 | 1 | 人員管理 | 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要管理人員是否到崗 | 是口 否口 | ||||||
人員及數(shù)量與備案人員是否一致 | 是口 否口 | |||||||||
所有作業(yè)人員是否均已持有蘇安碼綠碼 | 是口 否口 | |||||||||
工人是否經(jīng)過安全教育及安全技術(shù)交底 | 是口 否口 | |||||||||
建設(shè)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部管理人員是否經(jīng)過安全教育 | 是口 否口 | |||||||||
2 | 規(guī)章制度 | 質(zhì)量安全管理制度包括：取樣檢驗(yàn)制度、施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度、質(zhì)量事故報(bào)告制度、上崗培訓(xùn)制度、技術(shù)交底制度、施工組織方案審批制度、回訪保修制度等；安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全檢查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度、班前安全活動(dòng)制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、防護(hù)設(shè)施及設(shè)備管理制度、安全事故應(yīng)急救援制度、安全事故報(bào)告制度等是否齊全 | 是口 否口 | |||||||
質(zhì)量安全手冊(cè)是否配備 | 是口 否口 | |||||||||
3 | 施工措施 | 是否編制質(zhì)量、安全施工措施或方案 | 是口 否口 | |||||||
是否履行審核、批準(zhǔn)手續(xù) | 是口 否口 | |||||||||
標(biāo)養(yǎng)室或養(yǎng)護(hù)箱是否按規(guī)定設(shè)置 | 是口 否口 | |||||||||
4 | 臨建設(shè)施 | 辦公區(qū)、生活區(qū)臨建設(shè)施搭設(shè)是否符合規(guī)定要求 | 是口 否口 | |||||||
是否經(jīng)過驗(yàn)收 | 是口 否口 | |||||||||
5 | 現(xiàn)場(chǎng)布置 | 是否按要求設(shè)置圍擋及公益廣告 | 是口 否口 | |||||||
是否按要求設(shè)置大門、實(shí)名制通道、考勤設(shè)備（含語音模塊）和“一帶一帽”佩戴示意圖 | 是口 否口 | |||||||||
是否按要求設(shè)置沖洗平臺(tái)和三級(jí)沉淀池 | 是口 否口 | |||||||||
大門口處設(shè)置的公示標(biāo)牌及現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、驗(yàn)收合格牌、危大工程告知牌是否齊全 | 是口 否口 | |||||||||
現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”和場(chǎng)地硬化是否符合施工條件 | 是口 否口 | |||||||||
現(xiàn)場(chǎng)平面布置是否符合有關(guān)要求 | 是口 否口 | |||||||||
施工區(qū)、加工區(qū)、材料堆放區(qū)、吊裝區(qū)域等是否設(shè)置工具化定型化的隔離措施進(jìn)行分區(qū)設(shè)置 | 是口 否口 | |||||||||
6 | 機(jī)械設(shè)備 | 塔吊等起重機(jī)械是否按要求進(jìn)行備案 | 是口 否口 | |||||||
是否按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng) | 是口 否口 | |||||||||
項(xiàng)目部是否按規(guī)定安裝大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng) | 是口 否口 | |||||||||
7 | 視頻監(jiān)控 | 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控是否安裝 | 是口 否口 | |||||||
視頻監(jiān)控與管理部門是否聯(lián)網(wǎng) | 是口 否口 | |||||||||
8 | 揚(yáng)塵控制 | 是否按要求安裝工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)和噴淋抑塵系統(tǒng) | 是口 否口 | |||||||
是否按要求使用核準(zhǔn)渣土運(yùn)輸單位及車輛 | 是口 否口 | |||||||||
是否按要求簽訂建筑渣土規(guī)范處置承諾書 | 是口 否口 | |||||||||
現(xiàn)場(chǎng)管理和保潔人員是否到位 | 是口 否口 | |||||||||
現(xiàn)場(chǎng)裸露地面、土方是否全覆蓋到位 | 是口 否口 | |||||||||
易揚(yáng)塵材料是否覆蓋或入庫存放 | 是口 否口 | |||||||||
9 | 應(yīng)急管理 | 是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍 | 是口 否口 | |||||||
是否制定了演練計(jì)劃 | 是口 否口 | |||||||||
建筑工地安全事故應(yīng)急處置流程圖是否張掛到位 | 是口 否口 | |||||||||
10 | 監(jiān)理工作 | 監(jiān)理人員監(jiān)理記錄儀是否配備到位 | 是口 否口 | |||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）： | 項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）： | 總監(jiān)（簽字）： | ||||||||
建設(shè)單位（章） | 施工單位（章） | 監(jiān)理單位（章） | ||||||||
|
|
|
|
| ||||||
年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | ||||||||
審查意見 |
|
| ||||||||
口同意開工 口不予開工
| ||||||||||
|
|
| 監(jiān)督員： 審查部門（章） | |||||||
|
|
| 年 月 日 | |||||||
【來源 ：蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局】
【索引號(hào)：014149869/2022-00135】
